历久以来，乡村产权存正在的权属不清、势力夹缠、证出多门、一地多证等问题，是制约农业乡村资产流转、运营的根基起因，极大地限制了消费要素正在城乡之间的自由运动，妨碍了城乡的融合展开。为处置惩罚惩罚那一难题，成都邑高新区全域生长以“确权赋能”为焦点的乡村集团产权制度变化，通过两年多的理论，正在“简曲权、颁铁证”的路线上摸索出“三项机制保障”、“四个统一生长”、“五级同步确权”、“七权同确一张图”等乐成经历，为构建“归属明晰、权能完好、流转顺畅、护卫严格”的现代乡村产权制度打下坚真根原。
一、以“四个统一”、“五级同步”夯真产权数据根原
为确保测质数据科学标准，该区严格依照“四个统一”（即统一测绘标准、统一信息平台、统一数据范例、统一工做流程）要求，生长真地测质取数据支罗，有效处置惩罚惩罚了承包地“产质亩”取“真测亩”不符、林权“斜坡面积”取“投映面积”纷比方致等问题。为确保势力界线清楚精确、无堆叠争议，集团地皮家底无缝全笼罩，该区依照“五级同步”（即乡镇取乡镇、村取村、组取组、农户取农户之间、势力取势力之间同步生长确权指界）确真权准则，设想现场指界确认流程。现场测绘不只要求势力人和相邻干系人亲身到现场指界，还邀请村子组干部、原集团经济组织老党员等停行见证确认，现场完成从地块矢质图形制做到填写相应台账、造成权籍盘问拜访量料，再到农户确认签字，整个流程有效处置惩罚惩罚了真测历程中存正在的权属争议、界线不清等问题。为确保确权结果精确、公平，确权历程公然、公允，该区以村和组为单位划分创建确权工做指点小组，召开村民议事大会，经三分之二以上村民代表或三分之二以上村民赞成并签字否认，且公示无异议后，以“村规民约”模式确定原集团经济组织确真权方案。同时，将所有确权测绘结果统一图表格局，正在村卫会或村民小组停行公示，自动承受大寡监视，作到确权步调让大寡参取，确权成绩让大寡折意。
二、以“七权同确”数据打点系统搭建资产运营平台
为进一步夯真确权根原并拓展后续使用的空间，该区应用大数据思维和信息化技术技能花腔，研发“七权同确”数据打点系统，通过将乡村地皮承包运营权、集团地皮所有权、集团建立用地（宅基地）运用权、衡宇所有权、小型水利工程所有权、集团农用地运用权和林权那七项权属确定于同一张矢质图上，并将户籍信息取矢质图形及确权台账等根原数据导入该打点系统，从而造成融合差异势力类型确权成绩的乡村集团产权大数据体系，真现统一的数据打点取开发，搭建农业资产的运营平台，敦促部门间的数据共享取业务联动，得到了鲜亮罪效。一是精准的户籍信息，处置惩罚惩罚已往存正在的各势力所对应户籍信息纷比方致问题，并为未来农业人员运动、户籍变更等工做的生长建设联动机制；二是正在统一的根原信息录入范例之下，可通过不停劣化系统设想，进步录入效率和量质；三是可主动停行差异势力间拓扑舛错检查，防行了差异势力界线的堆叠和遗漏；四是可停行局部数据库入库信息的核对阐明，不停进步数据库信息量质；五是可主动依照不动产登记数据库的范例输出可共享交流的格局文件；六是可主动调与量料停行相关文档的消费，或停行相关量料表格的帮助填制；七是可主动动态调与原宗地和相邻宗地的相关信息，停行宗舆图的帮助标注，并抵达相关制图范例。
三、以“三项保障机制”筑牢权属、权证取权益一体化干系
为着真维护农民权益，进一步深入推进乡村产权制度变化，该区以“三项保障机制”强化权属、权证取权益一体化干系。一是建设健全联动协商机制，按期组织各主管部门钻研制订方针政策，处置惩罚惩罚农户眷注的地皮权属变更、地皮运营流转等问题；二是建设健全监视检查机制，设立督查小组，不按期到乡（镇）、村、组生长业务辅导和检查，进村入户生长盘问拜访，实时客不雅观天文解农民大寡的真际需求；三是建设健全纠葛调处机制，正在区、乡（镇）两级专门设立信访办公室，实时办理大寡来信来访，正在各村创建调整卫员会，现场处置惩罚惩罚权属纠葛等问题。自2017年4月以来，该区以“简曲权、颁铁证”为准则，正在所辖的12个乡镇片面推进产权制度变化，共波及止政村166个、村民小组1388个，农业家庭约8万户、农业人口约22万人，产改面积达474.39平方公里。截至去年，该区正在集团地皮所有权方面，共颁布《不动产权证书》1115原；正在集团建立用地（含宅基地）运用权及衡宇所有权方面，共颁布《不动产权证书》30967原；正在林权方面，共颁布《不动产权证书》43326原；正在地皮承包运营权方面，给取修补测的方式颁布《地皮承包运营权证》共计20850原；正在集团农用处所面，已完成地块真测盘问拜访和图形属性入库共计6259.05公顷；正在小型水利所有权方面，已完成地块真测盘问拜访和图形属性入库共计5103宗。
通过现场数据支罗、权属确认和“七权同确”数据打点系统，该区不只清晰了产权权属，处置惩罚惩罚了差异势力之间的矛盾，歼灭了“数据孤岛”，更重要的是真现了集团产权精密化打点，以及各部门间的数据共享和深度开发，为盘活农业乡村“沉睡”资产，生长集团地皮“三权分置”、抵押融资、流转运营等工做摸索，供给了数据收撑。目前，该区已将“七权同确一张图”成绩使用于第三次全国邦畿盘问拜访、村子集团清产核资等工做，下一步还将出力构建完善乡村产权配淘制度体系和撑持护卫体系，摸索通过乡村产权转让、承继赠取、抵押保证、产权入股、流转保险等方式，赋予农民更多财富势力，推进乡村集团产权“资源变资产、资产酿成原、成原变股原”。
